Das Bundesfinanzgericht hat durch den Richter ***R*** in der Beschwerdesache ***Dr. S***, Rechtsanwalt, ***Adresse Dr. S***, als Masseverwalter im Konkursverfahren der ***X GmbH*** (vormals: ***XX GmbH***, wiederum davor: ***XXX GmbH***), diese als Rechtsnachfolgerin der ***A KG***, über die Beschwerde vom 18.11.2016 gegen den Bescheid des Finanzamtes Graz-Umgebung vom 19.10.2016 betreffend Umsatzsteuer für das Jahr 2012 beschlossen:
I. Gemäß § 278 Abs 1 BAO werden der angefochtene Bescheid vom 19.10.2016 sowie die Beschwerdevorentscheidung vom 28.8.2017 aufgehoben und die Sache zur Erledigung an das Finanzamt zurückverwiesen.
II. Gegen diesen Beschluss ist eine Revision an den Verwaltungsgerichtshof nach Art 133 Abs 4 Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) nicht zulässig.
1. Verfahrensgang:
Die im April 2009 errichtete, sich seit August 2022 im Konkurs befindliche ***X GmbH*** (ursprünglicher Firmenname: ***XXX GmbH***; letzterer Firmenname wird in der Folge verwendet) war alleinige Komplementärin folgender ebenfalls im April 2009 errichteter Kommanditgesellschaften:
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"***A KG*** (in der Folge kurz \"***A KG***\"; hier verfahrensgegenständlich) "
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"***B KG*** (in der Folge kurz \"***B KG***\")"
]
},
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"***C KG*** (in der Folge kurz \"***C KG***\")"
]
}
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}
}Die genannten Gesellschaften wurden allesamt für die Abwicklung des rund 85 Wohneinheiten, ein Geschäftslokal und mehrere Tiefgaragenplätze umfassenden Bauträgerprojektes "***Projektname***" errichtet.
Nachdem im Jahr 2013 die ***Y GmbH*** als vorletzte Gesellschafterin aus der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG*** ausgeschieden war und folglich nur noch die ***XXX GmbH*** als letzte Gesellschafterin verblieben war, sind die ***A KG***, die ***B KG*** und die ***C KG*** gemäß § 142 UGB ohne Liquidation erloschen und ging deren Gesellschaftsvermögen im Weg der Gesamtrechtsnachfolge auf die ***XXX GmbH*** über. Die diesbezüglichen Eintragungen im Firmenbuch erfolgten am ***tt.12.2013***, die zugrundeliegenden Firmenbuchgesuche datieren mit ***tt.12.2013***.
Im Laufe des Jahres 2016 fand bei der ***XXX GmbH*** eine ua die Umsatzsteuer 2009 bis 2014 umfassende Außenprüfung statt. Gegenstand dieser Außenprüfung waren auch die umsatzsteuerlichen Belange der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG***, deren Gesamtrechtsnachfolgerin die ***XXX GmbH*** ist.
Die vom Finanzamt zur ***A KG***, zur ***B KG*** und zur ***C KG*** getroffenen Prüfungsfeststellungen sind zum einen in gesonderten Außenprüfungsberichten je KG (lautend auf "***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG***" [datiert mit 15.9.2016], "***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***B KG***" [datiert mit 16.9.2016] und "***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***C KG***" [datiert mit 19.9.2016]) und zum anderen zusammengefasst in einem auf die ***XXX GmbH*** selbst lautenden Außenprüfungsbericht vom 20.9.2016, der darüber hinaus noch weitere zur ***XXX GmbH*** selbst getroffene Prüfungsfeststellungen umfasst, enthalten.
Die die ***A KG*** betreffenden Prüfungsfeststellungen lauten wie folgt (siehe Außenprüfungsbericht "***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG***" vom 15.9.2016, Tz 2 bis 5):
"Tz 2 Verkauf von Wohnungen
Am 29.10.2012 wurde die AR 01/2012 an die ***Z GmbH*** gestellt. Laut dieser Ausgangsrechnung wurde das Geschäftslokal im EG (SSR) inklusive zwei KFZ-Plätzen um € 200.000,- netto, 20% USt verkauft. In den Verkaufslisten für dieses Gebäude war ein Wert von € 250.000,- netto anstatt von € 190.000,- It. der Ausgangsrechnung 01/2012 für dieses Geschäftslokal angegeben. Aufgrund der vorliegenden Informationen geht die Behörde davon aus, dass diese Immobilie mit zu niedrigen Preisen an die ***Z GmbH*** verkauft wurde. Diese Umsatzdifferenz von € 60.000,- wird im Jahre 2012 zum Ansatz gebracht. Auf die Beilage zum Bericht ***XXX GmbH***, ***Steuernummer*** (Tz. 5.) wird hingewiesen.
| 2012 | |
| Umsatz lt. Vlg. | 200.000,00 |
| Differenz | 60.000,00 |
| Umsatz lt. BP | 260.000,00 |
| davon mit 20% zu verusten [sic!] | 260.000,00 |
(…)
Tz 3 Steuerfreie Umsätze
Der Vergleich zwischen den steuerfreien Umsätzen, die auf dem Konto 4040 gebucht waren, und den erklärten bzw. veranlagten steuerfreien Umsätzen führte zu Abweichungen, die wie folgt berichtigt werden:
| 2012 | |
| Steuerfreie Umsätze lt. Kto. 4040 | 456.767,00 |
| Steuerfreie Umsätze lt. Vlg. | 426.051,45 |
| Differenz | 30.715,55 |
(…)
Tz 4 Vorsteuerkürzung
Anhand der in der Buchhaltung zum Ansatz gebrachten Umsätze wird das Verhältnis der steuerpflichtigen zu den steuerfreien Umsätzen ermittelt und gem § 12 UStG 1994 auf die beantragten Vorsteuern umgelegt. Auf die Beilage zum Bericht ***XXX GmbH***, ***Steuernummer*** (Tz. 4. und 5.) wird hingewiesen.
| 2012 | ||
| Steuerpfl. Umsätze lt. Buchhaltung | 10.432.550,12 | 86,40% |
| Steuerfreie Umsätze lt. Buchhaltung | 1.641.581,00 | 13,60% |
| 86,40% VSt lt. BP | -392.400,61 |
| 91,95% VSt lt. Vlg. | -417.606,90 |
| Differenz Vorsteuer | 25.206,29 |
(…)
Tz 5 Verfahrensrechtliche Stellungnahme
Bei dieser Personengesellschaft erfolgte eine Vermögensübernahme gem § 142 UGB durch die ***XXX GmbH*** (***Steuernummer***). Die Vermögensübernahme wurde im Dezember 2013 im Firmenbuch angemerkt, wodurch gem § 142 UGB die Personengesellschaft vollbeendet ist. Gem § 19 (2) BAO gehen bei Vollbeendigung von Personengesellschaften die Rechte und Pflichten auf die zuletzt beteiligt gewesenen Gesellschafter über. Für die Umsatzsteuer kommt es zu einer Gesamtrechtsnachfolge der ***XXX GmbH***."
Im Anschluss an die Außenprüfung erließ das Finanzamt am 19.10.2016 den hier angefochtenen, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** gerichteten Umsatzsteuerbescheid 2012. Darin sind sämtliche Positionen (mit Ausnahme des Vorsoll-Betrages) mit 0,00 Euro ausgewiesen.
Am selben Tag erließ das Finanzamt auch einen an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***B KG*** gerichteten Umsatzsteuerbescheid 2012 und überdies einen an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***C KG*** gerichteten Umsatzsteuerbescheid 2012. Auch in diesen Bescheiden sind sämtliche Positionen - mit Ausnahme des Vorsoll-Betrages - mit 0,00 Euro ausgewiesen.
Darüber hinaus erließ das Finanzamt am 20.10.2016 einen an die ***XXX GmbH*** gerichteten Umsatzsteuerbescheid 2012, in welchen neben dem umsatzsteuerlichen Ergebnis 2012 der ***XXX GmbH*** selbst die umsatzsteuerlichen Ergebnisse 2012 der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG*** einflossen.
Mit Schreiben vom 18.11.2016 wurde ua gegen den an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** gerichteten Umsatzsteuerbescheid 2012 vom 19.10.2016 Beschwerde erhoben mit dem Hinweis, dass eine Begründung nachgereicht werde.
In Reaktion auf einen seitens des Finanzamtes erteilten Mängelbehebungsauftrag vom 7.12.2016 ließ die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** durch ihren steuerlichen Vertreter dem Finanzamt ein mit 11.1.2017 datiertes, als "Mängelbehebung" bezeichnetes Schreiben zukommen. Darin wurde zunächst ausgeführt, dass es sich beim angefochtenen Bescheid mangels richtiger Adressierung um einen absolut nichtigen Verwaltungsakt ("Nicht-Bescheid") handle. Zudem wurde zu den Prüfungsfeststellungen wie folgt Stellung bezogen:
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"Ad Wohnungsverkauf: "
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"Hier fehle es bereits am nötigen Sachverhalt. Der Hinweis auf irgendwelche, nicht näher konkretisierte \"Informationen\" sei völlig unzureichend. Es sei nicht (nicht einmal ansatzweise) zu erkennen, aus welchen sachlichen Gründen das Finanzamt von einem um mehr als 25% höheren Wert der Immobilie ausgehe. Die Betriebsprüfung habe jedwede eigenständige Wertermittlung unterlassen. Der auf das Geschäftslokal entfallende Kaufpreis von 190.000,00 Euro zzgl USt sei angemessen und als solcher der Besteuerung zugrunde zu legen."
]
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"Ad Steuerfreie Umsätze: "
]
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"Den diesbezüglichen Ausführungen des Finanzamtes könne nicht gefolgt werden. Aus diesem Grund sei, zeitgleich mit der eingereichten Beschwerde, Akteneinsicht beantragt worden, die jedoch bis heute nicht gewährt worden sei. Eine Begründung werde daher nach erfolgter Akteneinsicht erfolgen."
]
},
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"Ad Vorsteuerkürzung: "
]
},
{
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"children": [
"Die Vorsteuerkürzung in Höhe von 25.206,29 Euro werde der Höhe nach bestritten. Sie betrage nach aktualisierter Berechnung 1.215,94 Euro."
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}In seiner abweisenden Beschwerdevorentscheidung vom 28.8.2017 führte das Finanzamt wie folgt aus:
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"Ad \"Nicht-Bescheid\":"
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},
" normiere, dass dann, wenn nur noch ein Gesellschafter verbleibe, die Gesellschaft ohne Liquidation erlösche. Das Gesellschaftsvermögen gehe im Weg der Gesamtrechtsnachfolge auf diesen über. Diese Bestimmung setze voraus, dass nur noch ein Gesellschafter verbleibe. Der Rechtsgrund sei irrelevant. Das Firmenbuch dokumentiere die Löschung der ***A KG*** mit Vermögensübernahme gemäß ",
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"citation": "§ 142 UGB",
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}
],
"value": "§ 142 UGB"
},
" durch die ***XXX GmbH*** (Eintragung vom ***tt.12.2013***). Die Rechte und Pflichten des Rechtsvorgängers seien im Weg der Gesamtrechtsnachfolge iSd ",
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"citation": "§ 19 BAO",
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}
],
"value": "§ 19 BAO"
},
" auf die ***XXX GmbH*** übergegangen. Dies gelte insbesondere für Abgabenschulden, Haftungsschulden, verfahrensrechtliche Rechtspositionen und Fristen. Erledigungen seien damit an den Gesamtrechtsnachfolger zu richten, was gegenständlich mit \"***XXX GmbH***",
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" als RNF (Rechtsnachfolger) der "
]
},
"***A KG***",
{
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", zH steuerliche Vertretung"
]
},
"\" erfolgt sei. Die Ausführungen im Mängelbehebungsschreiben vom 11.1.2017 zum Vorliegen von Nicht-Bescheiden seien daher nicht stichhaltig. "
]
},
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"Ad Beschwerdebegründung:"
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"Die Ausführungen im Mängelbehebungsschreiben vom 11.1.2017 beschränkten sich auf unbegründete bzw nicht belegte Behauptungen zu den Prüfungsfeststellungen. Die Umsatzsteuer für das Jahr 2012 sei mit dem Betrag von 0,00 Euro festgesetzt worden. Eine doppelte Zurechnung von steuerfreien/steuerpflichtigen Umsätzen sei somit nicht erfolgt."
]
}
],
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}
}Mit Schreiben vom 30.10.2017 wurde innerhalb verlängerter Rechtsmittelfrist die Vorlage der Beschwerde an das Bundesfinanzgericht beantragt.
Daraufhin legte das Finanzamt den Beschwerdeakt dem Bundesfinanzgericht zur Entscheidung vor. Im Vorlagebericht des Finanzamtes vom 28.9.2018 heißt es lediglich:
"Sachverhalt: Siehe Prüfungsbericht.
Beweismittel: Siehe Prüfungsbericht.
Stellungnahme: Beantragt wird die Abweisung sämtlicher Anträge."
Am 12.6.2024 fand vor dem Bundesfinanzgericht eine mündliche Verhandlung statt, im Zuge derer der Richter ua folgende Frage an den Finanzamtsvertreter richtete:
"Im Anschluss an die Außenprüfung erließ das Finanzamt am 19.10.2016 die hier angefochtenen, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG***, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***B KG*** und an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***C KG*** gerichteten Umsatzsteuerbescheide 2012. Darin sind sämtliche Positionen - mit Ausnahme des Vorsoll-Betrages - mit 0,00 Euro ausgewiesen. Darüber hinaus erließ das Finanzamt am 20.10.2016 einen an die ***XXX GmbH*** gerichteten Umsatzsteuerbescheid 2012, in welchen zum einen das die ***XXX GmbH*** selbst betreffende umsatzsteuerliche Ergebnis 2012 Eingang fand und zum anderen die umsatzsteuerlichen Ergebnisse 2012 der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG*** eingeflossen sind. Weshalb wurde diese - für das Bundesfinanzgericht in zahlenmäßiger Hinsicht anhand der aktenkundigen Unterlagen zum Teil nicht nachvollziehbare - Vermengung der umsatzsteuerlichen Ergebnisse in einem einzigen Bescheid vorgenommen?"
Der Finanzamtsvertreter beantwortete diese Frage wie folgt:
"Wie aus dem BP-Bericht der ***XXX GmbH*** ersichtlich, wurde davon ausgegangen, dass es aufgrund eines Gesellschafterbeschlusses vom 24.10.2012 zu einer Anwachsung gekommen ist. Dabei handelt es sich offenbar um ein Missverständnis. Die Anwachsung hat tatsächlich im Jahr 2013 stattgefunden und wurde ja auch erst Ende 2013 im Firmenbuch eingetragen."
2. Festgestellter Sachverhalt:
Die sich seit August 2022 im Konkurs befindliche ***X GmbH*** (Konkursverfahren beim ***Gericht*** zum Aktenzeichen ***AZ*** anhängig; Firmenbuchnummer: ***FN***; ursprünglicher Firmenname: ***XXX GmbH***), die mit Gesellschaftsvertrag vom ***tt.mm.2009*** errichtet wurde, war alleinige Komplementärin folgender mit Gesellschaftsverträgen jeweils vom ***tt.mm.2009*** errichteter Kommanditgesellschaften:
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"***A KG*** (Firmenbuchnummer: ***FN***) "
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"***B KG*** (Firmenbuchnummer: ***FN***)"
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"***C KG*** (Firmenbuchnummer: ***FN***)"
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}
}Die genannten Gesellschaften wurden allesamt für die Abwicklung des rund 85 Wohneinheiten, ein Geschäftslokal und mehrere Tiefgaragenplätze umfassenden Bauträgerprojektes "***Projektname***" errichtet.
Zu diesem Zweck erwarben die ***A KG***, die ***B KG*** und die ***C KG*** mit Kaufvertrag vom 22.4.2009 die Liegenschaft ***EZ KG*** (***Adresse Liegenschaft***).
Die einzelnen Wohn- und Geschäftseinheiten der in der Folge auf der genannten Liegenschaft neu errichteten Anlage wurden von der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG*** im Zeitraum 2010 bis 2012 an Unternehmer und private Endverbraucher verkauft.
Mit der Errichtung der Anlage wurde die ***XXX GmbH*** beauftragt. Im Jahr 2012 erfolgte die diesbezügliche Abrechnung durch die ***XXX GmbH*** mit der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG***.
Nachdem im Jahr 2013 die ***Y GmbH*** (Firmenbuchnummer: ***FN***) als vorletzte Gesellschafterin aus der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG*** ausgeschieden war und folglich nur noch die ***XXX GmbH*** als letzte Gesellschafterin verblieben war, sind die ***A KG***, die ***B KG*** und die ***C KG*** gemäß § 142 UGB ohne Liquidation erloschen und ging deren Gesellschaftsvermögen im Weg der Gesamtrechtsnachfolge auf die ***XXX GmbH*** über. Die diesbezüglichen Eintragungen im Firmenbuch erfolgten am ***tt.12.2013***, die zugrundeliegenden Firmenbuchgesuche datieren mit ***tt.12.2013***.
Das umsatzsteuerliche Ergebnis 2012 der ***A KG*** wurde - genauso wie die umsatzsteuerlichen Ergebnisse 2012 der ***B KG*** und der ***C KG*** - in den am 20.10.2016 an die ***XXX GmbH*** erlassenen Umsatzsteuerbescheid 2012 miteinbezogen.
Im hier angefochtenen, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** gerichteten Bescheid sind sämtliche Positionen (mit Ausnahme des Vorsoll-Betrages) mit 0,00 Euro ausgewiesen.
3. Beweiswürdigung:
Die getroffenen Feststellungen beruhen allesamt auf den im Akt einliegenden Unterlagen (Abfrage der Insolvenzdatei, Abfrage des Firmenbuches samt den dort archivierten Urkunden, Liegenschaftskaufvertrag, Ausführungen des Finanzamtes in Tz 1 der Beilage zu dem an die ***XXX GmbH*** gerichteten Außenprüfungsbericht vom 20.9.2016, Excel-Aufstellung über die erfolgten Wohnungsverkäufe, Protokoll zur mündlichen Verhandlung vom 12.6.2024).
4. Rechtliche Beurteilung:
4.1. Zu Spruchpunkt I. (Aufhebung und Zurückverweisung):
Gemäß § 142 UGB erlischt die Gesellschaft ohne Liquidation, wenn nur noch ein Gesellschafter verbleibt. Das Gesellschaftsvermögen geht im Weg der Gesamtrechtsnachfolge auf diesen über.
Nachdem im Jahr 2013 die ***Y GmbH*** als vorletzte Gesellschafterin aus der ***A KG*** ausgeschieden war und folglich nur noch die ***XXX GmbH*** als letzte Gesellschafterin verblieben war, ist die ***A KG*** gemäß § 142 UGB ohne Liquidation erloschen und ging deren Gesellschaftsvermögen im Weg der Gesamtrechtsnachfolge auf die ***XXX GmbH*** über. Die diesbezügliche Eintragung im Firmenbuch erfolgte am ***tt.12.2013***, das zugrundeliegende Firmenbuchgesuch datiert mit ***tt.12.2013***.
Gemäß § 19 Abs 1 BAO gehen bei Gesamtrechtsnachfolge die sich aus Abgabenvorschriften ergebenden Rechte und Pflichten des Rechtsvorgängers auf den Rechtsnachfolger über.
Gesamtrechtsnachfolge liegt insbesondere bei einer Vermögensübernahme gemäß § 142 UGB vor (vgl etwa VwGH 29.6.2016, 2013/15/0245).
Der Gesamtrechtsnachfolger tritt sowohl materiell- als auch verfahrensrechtlich voll an die Stelle des Rechtsvorgängers (vgl etwa VwGH 9.11.2000, 2000/16/0376).
Daher sind sämtliche Bescheide, die Besteuerungszeiträume vor der Vermögensübernahme und liquidationslosen Vollbeendigung der Personengesellschaft ( § 142 UGB) betreffen, aber erst danach ergehen, an den letzten verbliebenen Gesellschafter als Rechtsnachfolger der vollbeendeten Personengesellschaft zu richten.
Eine Ausnahme von diesem Grundsatz besteht (nur) für in einem Feststellungsverfahren gemäß § 188 BAO ergehende Bescheide. Im Fall der Beendigung einer Personenvereinigung (Personengemeinschaft) haben Feststellungsbescheide kraft der ausdrücklichen und speziellen gesetzlichen Anordnung des § 191 Abs 2 BAO nicht an den Gesamtrechtsnachfolger ( § 19 Abs 1 BAO), sondern an die Personen, denen gemeinschaftliche Einkünfte zugeflossen sind, zu ergehen (jüngst etwa VwGH 19.10.2023, Ra 2023/13/0007, unter Hinweis auf Vorjudikatur).
Es kann dem Finanzamt daher nicht entgegengetreten werden, wenn es den hier angefochtenen Umsatzsteuerbescheid 2012 vom 19.10.2016, bei dem es sich nicht um einen Feststellungsbescheid iSd §§ 188 ff BAO, sondern um einen Abgabenbescheid iSd § 198 BAO handelt, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** richtete (der Bescheidadressat wurde im angefochtenen Bescheid mit "***Firmennamen-Abkürzung***" abgekürzt; in Zusammenschau mit dem Außenprüfungsbericht vom 15.9.2016, auf den in der Begründung des Bescheides verwiesen wird, ergibt sich zweifelsfrei, dass damit die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** gemeint ist).
Der diesbezügliche Beschwerdeeinwand geht somit ins Leere.
Die Vorgehensweise des Finanzamtes erweist sich jedoch insofern als rechtswidrig, als es das umsatzsteuerliche Ergebnis 2012 der ***A KG*** nicht im hier angefochtenen, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** gerichteten Bescheid, in welchem sämtliche Positionen (mit Ausnahme des Vorsoll-Betrages) mit 0,00 Euro ausgewiesen sind, erfasste, sondern in den am 20.10.2016 an die ***XXX GmbH*** erlassenen Umsatzsteuerbescheid 2012, in welchen es neben dem umsatzsteuerlichen Ergebnis 2012 der ***XXX GmbH*** selbst auch die umsatzsteuerlichen Ergebnisse 2012 der ***B KG*** und der ***C KG*** miteinbezog, einfließen ließ.
Das Finanzamt hat damit das umsatzsteuerliche Ergebnis 2012 der ***XXX GmbH*** mit den umsatzsteuerlichen Ergebnissen 2012 der ***A KG***, der ***B KG*** und der ***C KG***, die im Jahr 2012 als eigenständige, voneinander unabhängige Rechtsträger (Umsatzsteuersubjekte) tätig waren (der Anwachsungsvorgang gemäß § 142 UGB fand erst im Jahr 2013 statt; siehe oben), in rechtlich unzulässiger und für das Bundesfinanzgericht in zahlenmäßiger Hinsicht nicht nachvollziehbarer Weise in dem am 20.10.2016 an die ***XXX GmbH*** erlassenen - hier nicht verfahrensgegenständlichen - Umsatzsteuerbescheid 2012 vermengt.
Diese Vermengung setzt sich auf Ebene der getroffenen Prüfungsfeststellungen fort. So wurde seitens des Finanzamtes in Tz 4 des Außenprüfungsberichtes vom 15.9.2016 hinsichtlich der ***A KG*** eine Aufteilung in abziehbare und nicht abziehbare Vorsteuerbeträge des Jahres 2012 nach dem Umsatzschlüssel (dh nach dem Verhältnis der unecht befreiten, zum Vorsteuerausschluss führenden Umsätze zu den übrigen, zum Vorsteuerabzug berechtigenden Umsätzen) vorgenommen. Das Finanzamt tat dies nicht nur auf Basis der Umsätze der ***A KG***, sondern bezog auch die Umsätze der ***B KG*** und der ***C KG*** in die Ermittlung des Umsatzschlüssels mit ein.
Rechtlich richtig wäre es gewesen, das auf die ***A KG*** entfallende umsatzsteuerliche Ergebnis 2012 im hier angefochtenen, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** gerichteten Bescheid, in welchem sämtliche Positionen (mit Ausnahme des Vorsoll-Betrages) mit 0,00 Euro ausgewiesen sind, zu erfassen.
In der irrigen Annahme, dass die ***A KG*** im Jahr 2012 anwachsungsbedingt ( § 142 UGB) nicht mehr als eigenständiges Umsatzsteuersubjekt existierte, hat es das Finanzamt unterlassen, die von der ***A KG*** im Jahr 2012 getätigten Umsätze und bezogenen Leistungen in zahlenmäßiger Hinsicht gesondert zu ermitteln und im hier angefochtenen, an die ***XXX GmbH*** als Rechtsnachfolgerin der ***A KG*** gerichteten Bescheid, in welchem sämtliche Positionen (mit Ausnahme des Vorsoll-Betrages) mit 0,00 Euro ausgewiesen sind, zu erfassen.
Dies läuft im Ergebnis darauf hinaus, dass im nunmehrigen Verfahrensstadium erstmals die (nur) die ***A KG*** betreffenden umsatzsteuerlich relevanten Bemessungsgrundlagen (Ausgangsumsätze, bezogene Leistungen etc) gesondert zu ermitteln und zu erfassen sind.
Das Finanzamt hat demnach im Sinn des § 278 Abs 1 BAO Ermittlungen unterlassen, bei deren Durchführung ein anders lautender Bescheid hätte erlassen werden können.
Nach der zitierten Bestimmung kann das Verwaltungsgericht mit Beschluss die Beschwerde durch Aufhebung des angefochtenen Bescheides und allfälliger Beschwerdevorentscheidungen unter Zurückverweisung der Sache an die Abgabenbehörde erledigen, wenn Ermittlungen ( § 115 Abs 1 BAO) unterlassen wurden, bei deren Durchführung ein anders lautender Bescheid hätte erlassen werden oder eine Bescheiderteilung hätte unterbleiben können. Eine solche Aufhebung ist unzulässig, wenn die Feststellung des maßgeblichen Sachverhaltes durch das Verwaltungsgericht selbst im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden ist.
Im vorliegenden Fall wurden vom Finanzamt nicht bloß punktuelle bzw lückenschließende Ermittlungen unterlassen, geht es doch nunmehr darum, jede einzelne bescheidmäßig auszuweisende Bemessungsgrundlagen-Position (steuerbare Umsätze, steuerfreie Umsätze, steuerpflichtige Umsätze, Vorsteuern etc) erstmals gesondert zu ermitteln und zu erfassen.
Es ist nicht zu erkennen, dass die Vornahme der gegenständlichen Ermittlungshandlungen durch das Bundesfinanzgericht selbst im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden wäre. Das Bundesfinanzgericht geht vielmehr davon aus, dass die notwendigen Ermittlungen vom Finanzamt rascher und kostensparender angestellt werden können. Dies insbesondere auch aus folgendem Grund: Wie bereits oben dargelegt wurde, wurden die umsatzsteuerlichen Ergebnisse mehrerer eigenständiger Rechtsträger (***XXX GmbH***, ***A KG***, ***B KG*** und ***C KG***) seitens des Finanzamtes in für das Bundesfinanzgericht nicht nachvollziehbarer Weise in dem am 20.10.2016 an die ***XXX GmbH*** erlassenen - hier nicht verfahrensgegenständlichen - Umsatzsteuerbescheid 2012 vermengt. Das Finanzamt sollte daher in der Lage sein, sich wesentlich rascher einen Überblick über die auf die einzelnen Rechtsträger entfallenden umsatzsteuerlich relevanten Zahlen zu verschaffen als das Bundesfinanzgericht, das im hier gegenständlichen Beschwerdefall nur über die ***A KG*** abzusprechen hat.
Es ist nicht im Sinn des Gesetzes, wenn das Bundesfinanzgericht, statt seine (umfassende) Kontrollbefugnis wahrnehmen zu können, jene Institution ist, die erstmals den entscheidungswesentlichen Sachverhalt ermittelt und einer Beurteilung unterzieht (vgl Ritz/Koran, BAO7 § 278 Tz 5; siehe auch VwGH 22.11.2002, 2002/20/0315). Durch die Unterlassung der gesonderten Ermittlung und Erfassung der umsatzsteuerlich relevanten Bemessungsgrundlagen der ***A KG*** durch das Finanzamt käme es jedoch zu einer Verlagerung nahezu des gesamten Verfahrens vor das Bundesfinanzgericht und wäre das Bundesfinanzgericht jene Institution, die erstmals alle Aspekte des entscheidungswesentlichen Sachverhalts ermitteln und einer Beurteilung unterziehen würde, anstatt seine (umfassende) Kontrollbefugnis wahrzunehmen.
Das Bundesfinanzgericht sieht sich vor diesem Hintergrund dazu veranlasst, den angefochtenen Bescheid und die Beschwerdevorentscheidung gemäß § 278 Abs 1 BAO aufzuheben und die Rechtssache zur ergänzenden Sachverhaltsermittlung und neuerlichen Entscheidung an das Finanzamt zurückzuverweisen.
Abschließend ist zur Tz 2 des die ***A KG*** betreffenden Außenprüfungsberichtes vom 15.9.2016 ("Verkauf von Wohnungen"; siehe oben unter Punkt 1. "Verfahrensgang") Folgendes zu bemerken: Das Finanzamt hielt fest, dass der im Jahr 2012 erfolgte Verkauf des im Erdgeschoß gelegenen Geschäftslokals samt zwei Kfz-Parkplätzen an die ***Z GmbH*** zu einem zu niedrigen Preis erfolgt sei, und zog als Umsatzsteuer-Bemessungsgrundlage nicht den tatsächlich vereinbarten Kaufpreis, sondern einen in den "Verkaufslisten" genannten, um 60.000,00 Euro höheren Kaufpreis heran. Abgesehen davon, dass der Außenprüfungsbericht nachvollziehbare Ausführungen zur Wertermittlung vermissen lässt, ist eine rechtliche Grundlage für eine solche Erhöhung der Umsatzsteuer-Bemessungsgrundlage nicht ersichtlich. Die mit dem Abgabenänderungsgesetz 2012, BGBl I 112/2012, geschaffene Regelung des § 4 Abs 9 UStG 1994, die ua für Leistungsbeziehungen zwischen gesellschaftlich verflochtenen Unternehmen unter den dort näher geregelten Voraussetzungen den Ansatz des "Normalwertes" als umsatzsteuerliche Bemessungsgrundlage vorsieht, ist gemäß § 28 Abs 39 UStG 1994 erstmals auf nach dem 31.12.2012 ausgeführte Umsätze anzuwenden. Darüber hinaus war die Lieferung von Grundstücken bis zum 31.12.2015 von der Anwendung der Normalwertregelung explizit ausgeschlossen (erst mit dem Steuerreformgesetz 2015/2016, BGBl I 118/2015, wurde die Normalwertregelung auch auf diese Umsätze ausgedehnt; dazu etwa Pernegger in Melhardt/Tumpel, UStG3 § 4 Rz 421). Die Normalwertregelung ist daher für den vorliegenden Fall, der das Jahr 2012 betrifft, schon aus den genannten Gründen nicht maßgeblich.
4.2. Zu Spruchpunkt II. (Revision):
Gegen einen Beschluss des Bundesfinanzgerichtes ist die Revision zulässig, wenn sie von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt, insbesondere weil der Beschluss von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes abweicht, eine solche Rechtsprechung fehlt oder die zu lösende Rechtsfrage in der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht einheitlich beantwortet wird.
Mit dem vorliegenden Beschluss folgt das Bundesfinanzgericht der oben zitierten höchstgerichtlichen Rechtsprechung. Die Voraussetzungen für die Revisionszulassung sind demnach nicht erfüllt.
Graz, am 24. Jänner 2025
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